部决策集团的多数将军还没有真正找到保证实现持久消耗战略的有效作战方法。
随着南京保卫战的进行，范哈儿已经发现了多处问题，并且坚决向武汉的最高统帅部提出，要求立刻作出行动，以使现状愕以更改。
现在第一大问题就是指挥紊乱、计划不周和准备不足。
外围线作战阶段，就未能有效地利用和锡澄线既设国防，事，以不断消拜敌人，并争取时心引泄南京防御。吴高阵地和锡澄线阵地。和苏嘉防线一样，是由若干各自独立的水泥碉堡及掩蔽部组成，预定临使用时再构筑交通壕予以联结。为保守军事机密，碉堡大多覆有土层，作为伪装。因而对不了解工事具体位置的人来说，很难在短时间内准确地找到整个阵地的位置。在范哈儿于最高国防会议上提出启用国防过程后，统帅部虽然在泓沪会战开始时，多次责成第三战区派部队构筑各种野战工事，将阵地连接起来。甚至由最高统帅部亲自部署施工，但由于指挥体系紊乱、令出多门、互相推谭，加以部队才刚到达就立即又被调至泓沪前线，所以尽管多次下令、多次规定期限，直到部队撤离上海，仍未真正完成全部施工。最终除了苏嘉一线，全部发挥作用外，吴高、锡澄线，基本丝毫未作停留，就被日军攻克。
虽然在泓沪会战一开始就于吴高和锡澄线部署一定兵力，一面构筑、完善阵地工事，一面进行掩护泓沪战场部队转移及进入阵地准备；同时也将阵地位置图准备好，发给进入阵地部队的军ˇ长。可惜由于高级指挥将领未能驾驭全局、掌握关节，互不负责，竟毫无准备，且将打开工事门锁的钥匙分交各地保长掌握。
上海以西太湖、长江间的昆山、苏州、常州地区是典型的水网地带。河渠纵横，密如妹网，到处形成障碍。中**队开始从苏嘉线开始后撤时，由于战区统帅部下决心较迟、命令下达费时又过多，加以命令中又未明示各部队之撤退道路及开始时间，以致各部队同时拥挤于几条公路上行进。
特别是机关、兵站≮兵等使用的大批车辆也和步兵同时同路撤退。造成道路阻塞、秩序混乱。日军航空兵又频繁地对公路进行轰炸、扫射，部队主要靠夜间行动，这就越发增加了秩序的混乱，迟滞了转进的速度。许多单位自由行动，失去掌握，以致有些高级指挥官无兵。
第三战区下达的向吴高阵地撤退的命令虽然相当具体，但仅对已经提前撤走的右翼作战军规定了转进道路，对左翼作战军仍未规定转进道路，也未规定各集团军行动的先后顺序及时间▲且实际上在当时的混乱情况下。许多部队未接到命令；有的虽然接到了命令，但已时过境迁，已经无法严格、准确地按照命令行动。
撤退的各部队急于迅速脱离敌人。在进入宿营地及到达新阵地时均未派人预先进行侦察、区分，也未指定集结场所，全部停止于公路两侧等待；而在吴高和锡澄线阵地上既找不到向导，也拿不到地图，甚至根本找不到阵地所在，而实际阵地纵深仅旧四米；即使找到了阵地，由于掌握钥匙的保长多已逃走，仓促间也进不了工事。在这种情况下部队无法迅速部署、组织防御。
日军除进行跟踪追击夕”还经常以机械化部队实施超越追击；经过混乱撤退的部队，士气已远非泓沪战场战斗时可比，对翼侧威胁过于敏感。惟恐被围遭歼，日军突破一点，全线即呈动摇之势，所以准备了两三年的外围线防御阵地，实际没有起到多少的迟滞和消耗敌人作用。
第二，在防御战斗的组织、指挥上，既未形成全纵深抗击的部署≈缺乏快速应变的准备和能力。是南京保卫战不利的主要原因。
不论是从总的战略形势看，还是从攻守双方兵力】气、装备等战斗力因素的对比看，南京战斗失利并不意外。但失利过早，让日军进展如此之快，却主要是指挥失当造成的。
南京卫成军打的是阵地防御战〈照阵地防御战的一般原则，正确地选择及形成主要防御方向和防御重点，以建成稳定性强的防御体系。是防御战斗组织、指挥者的首要任务。
但从卫戍司令部的防御组织及战役指导看，国防委员会和唐生智等人≡然没有做到▲唯一对此有发言权的范哈儿，却也并不是精通这方面的人才，所以这些失误，也就是不可避免的了。
初期守城部队并不多，但就兵力部署而言，从大胜关至龙潭大约旦公里的蝗逍∷低外围主阵地带上，按照卫戍司令部防御命令的规定，左翼第军和中央第所军各为力公里，右翼第军旧余公里，一线部队防守正面。每师约旧公里，基本上是沿正面一线式平均配置的
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