西园修建大体竣工，灵帝立即将官位交易署迁至西园邸内，诏令官位买卖之时，富人须先入钱，再为官，而贫困之人，可先赴任，不过须按原定价格加倍缴纳，前提是必须有权豪巨富为其作保。
然而，灵帝所料不及的是，这些借贷官员，所需偿付灵帝的资财高于原价数倍，其等只得加倍搜刮民脂民膏，换言之，借贷官员只是一中间之人，资财来源，还是百姓。其后，灵帝于西园另设私库，凡是卖官所得资财，尽数贮藏于西园私库内，并美其名日“礼钱”。
董太后、灵帝母子二人，在宦官协助下，大行卖官之举，引得国中一片声讨斥责，遭到不少刚正大臣的极力反对，如阳球、陈球、杨赐、袁逢等人，其中，反对最为激烈的就是杨赐、袁逢二人。
他们四世三公，都是大汉最顶级的门阀，门生故吏遍天下，他们身为士族不可能买官，不然他们的名声就臭了，而且他们的门生故吏遍天下也不可能买的起如此多的官位。所以灵帝这招还真打中他们的七寸了。他们每天都带领朝臣激烈反对灵帝买官卖官，但灵帝根本不为所动，甚至到后面他根本不见朝臣。