易的需求，小投资者和大型投资以及企业的投资不一样，那些大型机构投资都是战略投资，拿分红为主，就算是转让股份也是规模比较大的机构结构。
他们都有足够的专业素养来保证自己的利益。
但是小投资者，估计连直接买的股份的公司在那都不知道呢！
同时他们资金有限，一旦需要资金的时候就会转让股份筹集资金。
而这些频繁的小额股份交易，导致了大量的问题出现。
此外这种情况下，大型投资者乃至企业本身都很容易利用一些手段低吸高抛，进而损害小型投资者的利益。
毕竟大股东肯定清楚的知道自家公司的情况，甚至知道未来公司会做什么。
如果说几个月后，公司有重大利好的话，那么他就可以提前利用这个信息去吸收小股东的股份以获利。
反过来，如果几个月后公司经营不咋地要亏本，他也能够提前利用信息对外转让股份套现走人。
这种大股东兼企业经营者亲自下场参与到小额股份交易当中，天然占据了绝对的优势。
这必然也极大的损害了中小投资者的利益。
更会破坏整个股份交易市场，引发众多不必要的问题。
最后，还有最重要的一条就是为了收税！
尽管目前来说，税务法律对股份交易也会收税，但是只在变更股份登记的时候收取，麻烦，而且收的还不多……
为此，税务部那边已经多次向财务部提交建议，让他们规范股票交易，这样他们才好收税啊，要不然的话，你们不搞，我税务部就要专门搞一个股票交易税务登记所了……
为此，中央银行作为金融监管机构，已经谋划着设立一个专门的机构，用于进行股份交易，由官方对交易进行监管，并限定企业的资格，别搞得什么企业都能随便公开发行股份让民众购买，弄出一堆非法集资跑路的事情来。
中央银行的想法很快变成了文件传递道了财务部，不过股票交易所这种事也是第一次搞，财务部高层也不敢擅自决定，因此就把这事继续往上报告。
最后送到了罗志学的办工作上。
当罗志学看到财务部奏请建立股票交易所，以规范、监管企业集资，股票交易，以保障中小投资者的利益，避免大规模非法集资，增加金融税收的时候。
罗志学都是傻眼的……股票他肯定知道啊，他也是想过等时机成熟的时候，也搞个股票交易所什么的。
但是他没有想到，自己还没有对外说过这事，下头的那些官员们竟然自己就提出来了。
这也是让罗志学再一次见识到了历史发展的惯性。
很多东西哪怕没有罗志学去折腾，但是当时机成熟之后它自己就会冒出来。
之前的铁肋木壳战舰就是非常典型的例子，这玩意可是海军舰政部率先提出来的，罗志学还是在看到他们的初始设计方案之后，才知道海军这些人竟然都打算搞铁肋木壳船了。
而海军方面之所以搞铁肋木壳战舰，是因为大冶钢铁公司的熟铁量产技术得到了突破，熟铁产量大幅度增加，价格下降，同时大楚帝国的工业界里也具备了加工大型熟铁零部件的能力。
再加上船肋木材的缺乏，让海军不得不寻找代替方案。
这些综合起来，不用罗志学任何的提醒，人家海军自己就先琢磨铁肋木壳船了。
甚至罗志学觉得如果不是铁的价格还比较贵，同时潜在敌人的火炮威力也就那样，而木壳所采用的木料也容易寻找的话，估计海军那边都提出来建造全铁战舰的方案了。
一想到可能出现一艘全铁建造，但是还采用风帆以及前装滑膛炮的风帆战舰……罗志学自己都会觉得特别的别扭。
这不符合他的常识认知。
但是，这就是技术持续发展以及社会持续发展所带来的天然推动力量。
造船业如此，在金融行业上也如此。
实际上，目前大楚帝国诸多金融行业的规矩乃至法律，也并不是罗志学自己搞出来的……他挺忙的，哪有时间天天盯着金融行业。
也就是一开始的时候罗志学关注的比较多，但是也只是在初期的时候，甚至就算是在初期的时候，罗志学也没有参与到金融行业的一些细节发展的东西。
他都是指定框架，敲定大体的金融战略方案，然后就交给手底下的官员们去折腾了。
具体下来，大概就是他当年设立了财务部，
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