一项对西洋商人的管制条例，有下列重要规定：一夷商每年五月到十月，才可到广州贸易，过期就要回国或回澳门。
二夷商在贸易期间，必须住在商馆之内，不准携带武器，不准雇用中国仆妇。
三夷妇不准进广州。
四在贸易期间，夷商每月八日、十八日、二十八日，才可到公园游玩。
五夷商不准坐轿。
六夷商不准直接晋见中国官员，有所请求时，应写妥呈文请洋行代转。
七夷商不准到街上购买东西，不准探听物价，不准买中国书籍。
这个条例显示出自十四世纪到本世纪（十九）约五百年之久，中国对西洋的畸形观念，和商业上的畸形关系。
三英国势力的东进所谓畸形观念和关系，这是二十世纪的观点，在当时的中国，却认为十分正常。
西洋自上世纪（十八）发生工业革命，帝国主义条件成熟，通商贸易成为各国的主要生存条件。
各国在中国的商业，英国迅速地超过葡萄牙而居第一位，所以对中国跟西洋各国间的畸形状态，不能满意。
上世纪（十八）一七九三年，英国派遣马甘尼率领一个六百余人庞大的使节团，携带价值高达一万三千英元（镑）巨额的礼物，前来北京，希望跟中国达成下列协议，建立充份的外交关系：一英国派遣驻中国使节。
二准许英国在舟山、天津贸易，并仿效澳门先例，在舟山附近，指定一个小岛，居留商，人和存放货物。
三允许驻在澳门的英国商人，居住广州。
四请对英国商品在内河运送时，免税或减税。
马甘尼的使节团到达天津后，中国清政府的官员不分青红皂白，就把一面“英(口吉)(口利)贡使”的旗帜，插到他们的船只上，宣称马甘尼前来朝贺皇帝弘历的八十寿诞，其实弘历的八十寿诞，于三年前（一七九○）已经过去了。
英国的国力在上世纪（十八）已够强大，所以英国人的膝盖也就比从前尊贵。
马甘尼到北京后，拒绝双膝跪地，认为如果跪地，就等于承认英国是中国的受保护国——藩属。
马甘尼的坚决态度，对中国皇帝的传统权威，是一种挑战。
不过弘历的虚荣心不愿这场晋见告吹，因为还没有从万里外那么遥控远地方来过的贡使，所以特别准许马甘尼用觐见英王时一膝下跪的礼节。
但对马甘尼所提出的要求，却全部拒绝。
弘历的目的只在满足自己的大头症，不在为一个番邦解决问题。
为此，他特地向英王颁发了两件诏书，说明中国不能答应他的请求的理由。
第一件诏书上说：告诉国王：你远隔重洋，倾心中华文化，特派使节，恭恭敬敬，捧着表章，航海前来，叩祝我的万寿。
我披阅奏章，见你词意恳切，足以证明你恭顺的诚意，深为嘉许。
你表奏上请求派你国一人居驻天朝，照管你国买卖一节，跟天朝的体制不合，绝对不可。
西洋国家很多，非只你一国，如果都请求派人留居北京，岂能一一准许。
又岂能因你一国的请求，而破坏天朝制度。
天朝托有四海，对奇珍异宝，并不重视，你此次进贡各物，念你诚心远道呈献，我已下令，命有关部门收纳。
其实天朝的恩德和武威，普及天下，万国来朝，任何贵重的东西，应有尽有，这是你的使节亲眼看见的，所以不需要你国货物，特此详细示知。
第二件诏书上说：告诉国王：昨日你的使节，又以你国贸易之事，呈请大臣转奏，无一不是要求变更以前所定的制度，不便批准。
自来西洋各国，跟你国夷商，来天朝贸易，都住在澳门。
天朝物产丰富，无所不有，根本不需要跟外夷互通有无。
只因天朝所产茶叶、瓷器、丝巾，是西洋各国所没有的必需品，所以特别开恩怜恤，准你们在澳门开设洋行。
而今你国使节在原规定之外，多作妄求，恳请在舟山、天津登岸贸易，此事不能允许。
又恳请在舟山附近，指定一小岛存货，此事尤不可行。
又请拨给广州城附近一处地方，居住你国夷商，自应遵照往例，仍在澳门居住。
又称英吉利夷商要求免税减税，查夷商贸易，往来纳税，都有一定规章，自应遵照旧章办理。
至于你国所奉的天主教，天朝自开辟以来，圣帝明王，
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